根据广州市第七次人口普查的年龄分布图显示，广州市60岁以上人口占比19.23%，而65岁以上人口占比达7.82%。意味着广州已进入深度老龄化社会。在此背景下，近年来老旧小区住宅楼加装电梯的呼声越来越高，申请加装电梯成了不少老旧小区居民的迫切希望，尤其对于住在较高楼层的老年人来说，加装电梯成了刚需。
广州市规划和自然资源局在全国首创“集中申报、统一规划、集中联审、批量施工”成片连片加装电梯新模式，着力破除审批流程长、业主沟通难的障碍，截至2022年8月底，广州市累计完成加装电梯规划审批近14000台，惠及逾100万居民，全市电梯审批和建成总数均远远高于其他城市，持续保持全国各大城市首位。
首创成片连片加装电梯新模式
为解决加装电梯难题，广州首创实行“一梯一审”个案许可与成片连片加梯新模式并行。2012年，《广州市既有住宅增设电梯试行办法》印发，广州在全国率先提出“双三分之二”，即占建筑物总面积2/3以上的业主、且占总人数2/3以上的业主同意即可申报加装电梯，破解全体业主同意的过严条件，2020后按照最新《民法典》执行。
经过多年探索，2020年3月，在前期试点基础上，广州在全国首创“集中申报、统一规划、集中联审、批量施工”成片连片新模式。据介绍，“成片式”改变过去一梯一申请方式，打造集中审批、分层管理的模式，相关部门联审设计方案，大大提升服务效能。同小区内多栋楼可“打包”上报，审批流程优化，加装速度显著提升，以50个梯口社区为例，成片连片加装电梯比个案许可工作效率至少提升20倍。
此外，推行成片连片加装电梯，规划部门可更好规范城市社区景观和品质建设要求，保证居住区空间格局景观形态协调统一，更能体现规划引领作用。大大调动电梯企业等经济体参与的积极性，加装过程统一施工管理，减少扰民，节约成本，投入使用后统一维护保养，维护效率及服务质量得以提升。
广州还为市民编制通俗易懂的加装电梯“一本通”《广州市老旧小区住宅加装电梯指引图集》。该图集涵盖了加装电梯全流程中涉及的各个环节，采用图文并茂、通俗易懂的表达方式，使加装电梯的核心问题变得更直观、简单，极大地提升了加装电梯工作效能。
累计完成加装电梯规划审批过万台
“在没有电梯之前，我们这些年纪比较大的人，上楼下楼都成为很困难的事情。”居住在水荫路34号大院20栋的加梯居民芳姨曾对媒体表示，“特别我们这个楼已经是有好几个（老人）出现中风的症状，不要说去看病，就是下楼买米、买菜，上楼下楼负担很重。”
越秀区黄花岗街道水荫路34号大院是广州市中心六区首个推行连片加装电梯的试点小区。去年4月，连片10台电梯同时开工；截至2021年9月，小区已有18台电梯备案加装。过去五年仅加装12台电梯，今年短短数月就有18台电梯在建，效率得到巨大提升。
据悉，为解决电梯加装后可能出现的使用管理人难确定、安全管理员难配备、维修检验资金难筹集等诸多后续管理难题，继“连片规划、连片加装”试点之后，黄花岗街道再次率先推出加装电梯“连片托管”模式，旨在打造全市首个电梯“连片规划、连片加装、连片托管”全链条服务示范社区。
新模式的成功也起到了良好的示范效应。截至目前，广州市已成功在75个试点小区推广成片连片加装电梯新模式，并完成成片连片加装电梯方案编制，成片批复加装电梯近3000台，惠及约20万人。
采写：南都记者蒋臻 陈卓睿 冯芸清 梁思华 见习记者李竹 实习生李晓昕 周晓丹
海报设计：金国华
